第一條 為了加強院前醫(yī)療急救體系建設(shè)，規(guī)范院前醫(yī)療急救行為，提高院前醫(yī)療急救服務(wù)水平，保障公民生命安全和身體健康，根據(jù)《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　2022年4月6日 ，江蘇人大網(wǎng)發(fā)布了《江蘇省院前醫(yī)療急救條例》。

　　其中，第十四條條例明確

　　重點場所須配置AED，重要的事情說三遍；

　　加強急救培訓

　　第十四條 重點單位、公共場所按照規(guī)定組建適應(yīng)急救基本需求的專業(yè)性或者群眾性救護志愿者隊伍，配備必要的急救器械、設(shè)備和藥品，在發(fā)生突發(fā)事件時協(xié)助急救中心進行緊急現(xiàn)場救護。重點單位、公共場所的范圍由設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府確定。

　　機場、長途汽車客運站、火車站、軌道交通換乘車站、高速公路服務(wù)區(qū)、養(yǎng)老機構(gòu)、學校、旅游景區(qū)等場所，應(yīng)當配備自動體外除顫儀，并定期維護。鼓勵其他重點單位、公共場所配備自動體外除顫儀。

　　衛(wèi)生健康部門、紅十字會、急救中心應(yīng)當開展急救培訓，宣傳普及急救知識，增強公眾參與院前醫(yī)療急救的意識和能力。機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會組織根據(jù)單位工作性質(zhì)和特點，組織工作人員參加急救培訓。

　　江蘇省立法明確，公眾場所配置AED及加強急救培訓可以看出，政策帶動行業(yè)走向是今年急救領(lǐng)域趨勢。

　　然而現(xiàn)如今的國內(nèi)市場，哪怕是各地政府出臺鼓勵政策，AED的配置依然不足。

　　“目前全國裝機完成量依然不足10萬臺。”

　　10萬臺看似不少，但放到14億人口中，就顯得捉襟見肘。據(jù)行業(yè)數(shù)據(jù)，美國每10萬人擁有317臺AED、日本每10萬人則擁有987臺AED。中國每10萬人共享AED數(shù)量不足6臺。

　　小編自我分析造成國內(nèi)配備AED不足的原因，可從兩步切入。

　　1、地方政府政策導向

　　按照《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》，以及《健康中國行動（2019-2030）》的要求，醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進經(jīng)費是要納入政府預(yù)算的，AED屬于“健康促進”的內(nèi)容，自然應(yīng)當由財政支付。

　　但實際上，很少有地方政府用財政資金為公眾購買AED。

　　2021年年底，山東淄博市完成招標，分兩批在全市公共場所投放2000臺AED。這起招標的承辦主體是當?shù)丶t十字會，出資方是地方財政。

　　2021年淄博市財政收入368.98億元，不足青島的三分之一，在山東排名第六。但在AED布設(shè)數(shù)量上，淄博在全國算得上名列前茅。

　　可是這樣地方政府愿意花財政資金購買AED的實屬少數(shù)。

　　2、購買產(chǎn)品只是開始，后續(xù)維培更麻煩

　　AED設(shè)備本身需要定期維護，保證在緊急狀況下立刻能使用，這給地鐵等機構(gòu)帶來無形的壓力。萬一配置了AED，卻因為疏于維護而導致?lián)尵仁。@筆賬該怎么算？“不理解、嫌麻煩、怕?lián)?rdquo;，這是各地對待AED的常態(tài)。

　　即使有了免費AED，要讓它能正常發(fā)揮作用，竟比花錢還要難。

　　2021年，青海省在當?shù)丶t十字會的推動下，以政府招標的方式首次采購了25臺AED。這是青海省第一次配置AED，錢來自紅十字會募集的善款。

　　青海省紅十字會相關(guān)負責人史海勇對健識局表示“我們的資金很有限。計劃是在十四五期間完成100臺的投放任務(wù)，但手里的錢一年只夠買25臺。平時還有救災(zāi)任務(wù)、大病救助、助學等等事項要花錢。”

　　買完之后，人員培訓等工作都是紅十字會的活，沒有其他部門來幫忙。