《江蘇省院前醫(yī)療急救條例》

 （2022年3月31日江蘇省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過）

第一條 為了加強(qiáng)院前醫(yī)療急救體系建設(shè)，規(guī)范院前醫(yī)療急救行為，提高院前醫(yī)療急救服務(wù)水平，保障公民生命安全和身體健康，根據(jù)《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的院前醫(yī)療急救服務(wù)及其保障和監(jiān)督管理，適用本條例。

本條例所稱院前醫(yī)療急救，是指急救站（點(diǎn)）按照急救中心的統(tǒng)一指揮調(diào)度，將患者送達(dá)醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治前，在醫(yī)療機(jī)構(gòu)外開展的以現(xiàn)場(chǎng)搶救、轉(zhuǎn)運(yùn)途中緊急救治以及醫(yī)療監(jiān)護(hù)為主的醫(yī)療活動(dòng)。

第三條 院前醫(yī)療急救是政府舉辦的公益性事業(yè)，是公共衛(wèi)生事業(yè)的重要組成部分。

縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)院前醫(yī)療急救工作的領(lǐng)導(dǎo)，將院前醫(yī)療急救事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及政府考核體系，建立完善財(cái)政投入和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，推進(jìn)陸地、水面、空中等多方位、立體化救護(hù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立健全急救站（點(diǎn)）布局合理、設(shè)施設(shè)備先進(jìn)完備、運(yùn)行規(guī)范高效的院前醫(yī)療急救體系。

縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生健康部門是院前醫(yī)療急救工作的主管部門，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理本行政區(qū)域內(nèi)院前醫(yī)療急救工作。其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好院前醫(yī)療急救的相關(guān)工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定做好院前醫(yī)療急救的相關(guān)工作。

鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與院前醫(yī)療急救事業(yè)。

第四條 設(shè)區(qū)的市、縣（市）衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家急救網(wǎng)絡(luò)布局要求和本行政區(qū)域內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，綜合考慮城鄉(xiāng)布局、人口數(shù)量、應(yīng)急救援需要、服務(wù)半徑、交通狀況、醫(yī)療機(jī)構(gòu)分布情況、接診能力和傳染病患者轉(zhuǎn)運(yùn)、隔離以及綜合封閉管理等因素，會(huì)同自然資源和規(guī)劃等部門編制急救站（點(diǎn)）布局規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。急救站（點(diǎn)）布局規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入國(guó)土空間規(guī)劃。

設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)按照省衛(wèi)生健康部門制定、公布的急救站（點(diǎn)）設(shè)置和配置標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)急救站（點(diǎn)）。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)配備或者利用航空器、舟船等運(yùn)載工具開展院前醫(yī)療急救。

設(shè)置省急救中心，履行全省院前醫(yī)療急救業(yè)務(wù)指導(dǎo)、質(zhì)量控制、能力培訓(xùn)、信息平臺(tái)管理和重大突發(fā)事件指揮調(diào)度等職責(zé)。設(shè)區(qū)的市、縣（市）獨(dú)立設(shè)置急救中心，履行院前醫(yī)療急救指揮調(diào)度、培訓(xùn)和考核、信息系統(tǒng)建設(shè)、應(yīng)急物資儲(chǔ)備等職責(zé)。縣（市）未獨(dú)立設(shè)置急救中心的，由設(shè)區(qū)的市急救中心履行院前醫(yī)療急救相應(yīng)職責(zé)。

第五條 衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)院前醫(yī)療急救工作的監(jiān)督管理，依法批準(zhǔn)設(shè)置急救中心和急救站（點(diǎn)），組織實(shí)施院前醫(yī)療急救工作準(zhǔn)則和質(zhì)量控制規(guī)范，向社會(huì)公布監(jiān)督電話，對(duì)舉報(bào)、投訴依法進(jìn)行調(diào)查處理。

急救中心、急救站（點(diǎn)）和急救從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照院前醫(yī)療急救工作準(zhǔn)則和質(zhì)量控制規(guī)范，提供急救服務(wù)。

院前醫(yī)療急救工作準(zhǔn)則和質(zhì)量控制規(guī)范，由省衛(wèi)生健康部門制定。

第六條 設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省確定的配備數(shù)量和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)配備救護(hù)車。

本條例所稱救護(hù)車，是指符合衛(wèi)生行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、用于院前醫(yī)療急救的特種業(yè)務(wù)車輛，不屬于一般公務(wù)用車范圍。

救護(hù)車應(yīng)當(dāng)按照全省統(tǒng)一規(guī)范噴涂院前醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)名稱和專用標(biāo)識(shí)圖案，安裝定位系統(tǒng)、通訊設(shè)備和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，配備警報(bào)器、標(biāo)志燈具、急救設(shè)備和藥品、里程計(jì)費(fèi)設(shè)施等。任何單位和個(gè)人不得冒用院前醫(yī)療急救專用標(biāo)識(shí)。

救護(hù)車應(yīng)當(dāng)專車專用。任何單位和個(gè)人不得動(dòng)用救護(hù)車從事院前醫(yī)療急救以外的活動(dòng)。

急救站（點(diǎn)）應(yīng)當(dāng)對(duì)救護(hù)車進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)、清潔、消毒，保持車況良好和車輛衛(wèi)生。

第七條 救護(hù)車執(zhí)行院前醫(yī)療急救任務(wù)時(shí)，享有下列權(quán)利：

（一）使用警報(bào)器、標(biāo)志燈具；

（二）在確保安全的前提下，不受行駛路線、行駛方向、行駛速度和信號(hào)燈的限制；

（三）在禁停區(qū)域、路段臨時(shí)停放；

（四）在高速公路上使用應(yīng)急車道；

（五）免交路橋通行費(fèi)和停車費(fèi)；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

救護(hù)車執(zhí)行院前醫(yī)療急救任務(wù)時(shí)，其他車輛和行人應(yīng)當(dāng)讓行，不得阻礙其通行；有條件讓行而不讓行的，急救中心可以將阻礙救護(hù)車通行的視頻記錄等資料交由公安機(jī)關(guān)依法處理。

因讓行或者參與救護(hù)患者導(dǎo)致違反交通規(guī)則的，公安機(jī)關(guān)核實(shí)后不予行政處罰。

第八條 急救從業(yè)人員包括指揮調(diào)度人員、急救醫(yī)師、急救護(hù)士、急救輔助人員以及急救中心、急救站（點(diǎn)）的其他工作人員。

執(zhí)行院前醫(yī)療急救任務(wù)時(shí)，急救人員應(yīng)當(dāng)穿著統(tǒng)一的急救服裝。每輛救護(hù)車應(yīng)當(dāng)配備至少一名急救醫(yī)師、一名急救護(hù)士和一至二名急救輔助人員。

衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)對(duì)急救人員開展培訓(xùn)和考核，并定期組織演練，提高急救能力和水平。

縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)急救從業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)，合理配置急救醫(yī)師、急救護(hù)士和其他工作人員，實(shí)行同崗?fù)辏唤⒓本柔t(yī)師、急救護(hù)士轉(zhuǎn)型發(fā)展保障和帶薪轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)制度。人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同財(cái)政、衛(wèi)生健康等部門，健全完善急救從業(yè)人員薪酬待遇、職稱晉升等激勵(lì)保障機(jī)制。

第九條 急救中心應(yīng)當(dāng)遵守醫(yī)療衛(wèi)生管理法律、法規(guī)，按照院前醫(yī)療急救工作準(zhǔn)則和質(zhì)量控制規(guī)范制定相應(yīng)的規(guī)章制度。

急救中心應(yīng)當(dāng)設(shè)置與院前醫(yī)療急救需求相適應(yīng)的呼叫線路，實(shí)行二十四小時(shí)值班制度，及時(shí)接聽、接收呼叫電話和文字信息。

調(diào)度呼叫電話錄音、文字信息、派車記錄等資料應(yīng)當(dāng)至少保存三年。救護(hù)車出車、運(yùn)行的視頻資料應(yīng)當(dāng)至少保存三個(gè)月。

第十條 設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)按照全省統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建立院前醫(yī)療急救信息化平臺(tái)，實(shí)行院前醫(yī)療急救集中受理和統(tǒng)一調(diào)度。院前醫(yī)療急救專用呼叫號(hào)碼為“120”，與“110”“119”“122”等公共服務(wù)平臺(tái)建立急救聯(lián)動(dòng)機(jī)制。通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)保障“120”通訊網(wǎng)絡(luò)暢通，并提供急救呼叫人員位置信息等服務(wù)。

急救中心應(yīng)當(dāng)在收到完整呼叫信息后一分鐘內(nèi)向急救站（點(diǎn)）的待命救護(hù)車發(fā)出調(diào)度指令，并根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)患者或者現(xiàn)場(chǎng)其他人員給予必要的遠(yuǎn)程急救指導(dǎo)。

急救人員應(yīng)當(dāng)在接到調(diào)度指令后迅速出車，在保證交通安全前提下盡快到達(dá)急救現(xiàn)場(chǎng)，立即對(duì)患者進(jìn)行檢查，并按照院前醫(yī)療急救規(guī)范采取相應(yīng)的急救措施；轉(zhuǎn)運(yùn)過程中密切關(guān)注患者生命體征以及病情變化，并根據(jù)情況對(duì)癥處理。

對(duì)需要送至醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治的患者，急救人員應(yīng)當(dāng)按照就近、就急、滿足專業(yè)需要的原則，及時(shí)將患者送至醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治。患者或者家屬等要求送往其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)的，急救人員應(yīng)當(dāng)告知可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，并通過簽字、錄音等方式確認(rèn)；對(duì)疑似傳染病、嚴(yán)重精神障礙等患者，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，送往有相應(yīng)救治能力或者衛(wèi)生健康部門指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行救治。

第十一條 急救人員無(wú)法與急救呼叫人員取得聯(lián)系，無(wú)法進(jìn)入患者所在場(chǎng)所，或者在發(fā)生爆炸、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、暴力行兇等現(xiàn)場(chǎng)開展急救的，可以向公安機(jī)關(guān)、消防救援機(jī)構(gòu)等請(qǐng)求幫助。公安機(jī)關(guān)、消防救援機(jī)構(gòu)等應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

第十二條 患者及其家屬應(yīng)當(dāng)將患者的主要癥狀和既往病史等情況如實(shí)告知急救人員，配合做好救護(hù)相關(guān)工作以及為控制傳染病傳播而采取的措施，并按照規(guī)定支付費(fèi)用。急救站（點(diǎn)）不得以未付費(fèi)等理由拒絕或者拖延為患者提供急救服務(wù)。

院前醫(yī)療急救費(fèi)用應(yīng)當(dāng)按照省和設(shè)區(qū)的市醫(yī)療保障部門會(huì)同衛(wèi)生健康部門制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。

急救中心應(yīng)當(dāng)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立工作銜接機(jī)制，規(guī)范交接工作流程，實(shí)現(xiàn)救治信息互通和業(yè)務(wù)協(xié)同。急救人員在患者被送至醫(yī)療機(jī)構(gòu)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)與接診醫(yī)生、護(hù)士交接患者病情、初步診斷和救治情況等信息，按照規(guī)定填寫、保存病情交接單。醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)接收患者并進(jìn)行救治，不得以任何理由拒絕、拖延、推諉。醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得占用救護(hù)車車載急救設(shè)施、設(shè)備等。

第十三條 任何單位和個(gè)人不得騷擾、惡意撥打“120”呼叫號(hào)碼和謊報(bào)急救信息，不得阻礙救護(hù)車、急救人員執(zhí)行院前醫(yī)療急救任務(wù)，不得侮辱、毆打急救人員或者以其他方式擾亂院前醫(yī)療急救秩序。

第十四條 重點(diǎn)單位、公共場(chǎng)所按照規(guī)定組建適應(yīng)急救基本需求的專業(yè)性或者群眾性救護(hù)志愿者隊(duì)伍，配備必要的急救器械、設(shè)備和藥品，在發(fā)生突發(fā)事件時(shí)協(xié)助急救中心進(jìn)行緊急現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)。重點(diǎn)單位、公共場(chǎng)所的范圍由設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府確定。

機(jī)場(chǎng)、長(zhǎng)途汽車客運(yùn)站、火車站、軌道交通換乘車站、高速公路服務(wù)區(qū)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、學(xué)校、旅游景區(qū)等場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)配備自動(dòng)體外除顫儀，并定期維護(hù)。鼓勵(lì)其他重點(diǎn)單位、公共場(chǎng)所配備自動(dòng)體外除顫儀。

衛(wèi)生健康部門、紅十字會(huì)、急救中心應(yīng)當(dāng)開展急救培訓(xùn)，宣傳普及急救知識(shí)，增強(qiáng)公眾參與院前醫(yī)療急救的意識(shí)和能力。機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織根據(jù)單位工作性質(zhì)和特點(diǎn)，組織工作人員參加急救培訓(xùn)。

鼓勵(lì)為有醫(yī)療急救需要的人員撥打“120”呼叫號(hào)碼、提供必要幫助。鼓勵(lì)具備醫(yī)療急救專業(yè)技能的人員在急救人員到達(dá)前，實(shí)施緊急現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)。

第十五條 縣級(jí)以上地方人民政府將下列事項(xiàng)所需經(jīng)費(fèi)納入政府保障范圍：

（一）急救中心、急救站（點(diǎn)）建設(shè)和運(yùn)行；

（二）購(gòu)置、更新和維護(hù)救護(hù)車、醫(yī)療急救設(shè)備和器械、通訊設(shè)備，儲(chǔ)備應(yīng)急藥品和其他急救物資；

（三）政府組織的大型活動(dòng)和突發(fā)事件的醫(yī)療急救保障處置；

（四）急救從業(yè)人員培訓(xùn)，群眾性自救、互救知識(shí)的宣傳教育和公益培訓(xùn)；

（五）其他應(yīng)當(dāng)由政府保障的與院前醫(yī)療急救相關(guān)的事項(xiàng)。

院前醫(yī)療急救服務(wù)收入應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定用于院前醫(yī)療急救事業(yè)。

鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織和個(gè)人捐贈(zèng)財(cái)物，用于院前醫(yī)療急救事業(yè)。

第十六條 地方各級(jí)人民政府和有關(guān)部門及其工作人員在院前醫(yī)療急救工作中不履行、違法履行、不當(dāng)履行職責(zé)的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

急救中心、急救站（點(diǎn)）、急救從業(yè)人員未按照院前醫(yī)療急救工作準(zhǔn)則和質(zhì)量控制規(guī)范提供急救服務(wù)的，由衛(wèi)生健康部門予以處理；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第十七條 違反本條例第七條第二款、第十三條規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法給予行政處罰，并按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定納入信用管理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十八條 本條例自2022年5月1日起施行。