為貫徹黨中央關于實施健康中國戰略的決策部署，落實《國務院關于實施健康中國行動的意見》（國發〔2019〕13號）《健康中國行動（2019—2030年）》《安徽省人民政府關于印發健康安徽行動實施方案的通知》(皖政〔2019〕84號)等要求，根據《“健康蕪湖2030”規劃》(蕪市發〔2018〕10號) 《蕪湖市人民政府關于印發健康蕪湖行動實施方案的通知》(蕪政〔2020〕18號)及2025年市政府工作報告等文件精神，結合工作實際，制定本計劃。
一、總體目標
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，以顯著提升我市人民群眾健康素養水平為目標，深入推進愛國衛生工作，加快構建全生命周期健康發展的生態環境和社會環境。到2030年，促進全民健康的制度體系更加完善，全民健康素養水平大幅提升，健康生活方式基本普及，居民主要健康影響因素得到有效控制，因重大慢性病導致的過早死亡率明顯降低，非正常死亡個案數顯著下降，人均健康預期壽命得到較大提高，居民主要健康指標水平位列全省乃至長三角地區先進水平。
二、重點任務
（一）健康教育促進提升工程
增進人民健康，建設“健康蕪湖”。引導人民群眾發揮“健康第一責任人”作用，提高居民健康素養。將健康素養提升行動納入民生實事，市縣級政府組建健康教育中心或健康促進中心。到2030年底全市居民健康素養水平不低于40%。
1.深入推進落實全市健康素養促進行動工作任務，深化健康促進共同體項目，完善實施健康素養促進項目和居民健康素養監測項目。加強對媒體健康欄目和健康醫療廣告的審核和監管。建設完善健康科普矩陣平臺，建立健全全媒體傳播機制，優化完善市級健康科普專家庫和資源庫。建立和完善醫療機構和醫務人員開展健康教育與健康促進的績效考核機制。（市衛健委、市委宣傳部、市市場監管局、市科技局、市科協、市傳媒中心、各縣市區、開發區按職責分工負責）
2.加強創新健康教育宣傳。創新應用市級健康教育館，完善運營模式。充分運用電臺、電視臺、報紙雜志、網站、媒體矩陣、客戶端等全媒體平臺和公交站臺、宣傳欄等線下宣傳陣地，全方位開展貼近公眾生活的健康教育宣傳。推進健康教育進社區、進家庭、進鄉村、進學校、進單位“五進”活動，大力宣傳“健康素養66條”等健康知識，廣泛開展體重管理年活動，推進中小學健康促進行動暨健康教育“蒲公英計劃”。整合現有資源在每個社區建設1所“健康小屋”，為居民提供體質評估，健康科普、心理咨詢、體重管理等服務，指導群眾自發互助形式構建健康管理小組。（市衛健委、市委宣傳部、市委社會工作部、市教育局、市科技局、市科協、市商務局、市農業農村局、市傳媒中心、各縣市區、開發區按職責分工負責）
3.普及健康生活方式。強化每個人是自己健康第一責任人的理念，深入開展“三減三健”（減鹽、減油、減糖、健康口腔、健康體重、健康骨骼）和“體重管理年”等專項行動。探索體衛融合運動促進健康新模式，完成“1+7”市、縣（區）兩級科學健身指導中心建設。持續推進“快樂健身行動”全民健身設施建設，進一步提升群眾身邊健身設施覆蓋率，推進公共體育設施向公眾免費或低收費開放，支持引導群眾積極參與健身活動。到2030年底實現市縣兩級科學健身指導中心常態化運營，基本完成全市科學健身指導體系建設，經常參加體育鍛煉人口比例達到45%。（市衛健委、市體育局、市城管局、市教育局、各縣市區、開發區按職責分工負責）
4.發揮中醫藥健康服務優勢。實施中醫治未病健康工程，二級以上中醫醫院設立治未病科或治未病中心，提供中醫健康咨詢評估、干預調理、隨訪管理等治未病服務，推廣中醫治未病理念，普及中醫養生保健知識。實施中醫治未病健康服務，將中醫藥優勢與健康管理結合，探索中醫健康保障模式，為群眾提供中醫特色健康管理。推廣中醫養生保健運動，開發中醫藥養生保健產品。創新開展中醫藥文化服務月、中醫藥宣傳周、中醫夜市、大型中醫義診等特色服務，積極組織中醫專家團隊進社區、進企業、進校園、進機關，推動中醫藥新時尚與現代生活深度融合，覆蓋全民和全生命周期。（市衛健委、市醫保局、市體育局、市市場監管局、市教育局、市工信局、各縣市區、開發區按職責分工負責）
（二）慢性病防控提升工程
通過“預防為主”策略，采取醫防融合等綜合措施，降低全市心腦血管疾病、糖尿病等慢性病過早死亡率，提升“兩病”規范管理率。
1.實施心腦血管疾病防治行動。引導居民學習掌握心肺復蘇等自救互救知識技能。依托家庭醫生簽約服務和健康生活方式指導員團隊，對高危人群和患者開展生活方式指導。全面落實35歲以上人群首診測血壓制度，為高血壓患者和高危人群及時提供干預指導。加強高血壓、高血糖、血脂異常患者指導和規范管理服務。加強優先支持在慢性病綜合防控示范區開展心腦血管疾病發病監測，并逐步擴大監測覆蓋范圍。力爭2030年底，心腦血管疾病死亡率下降到190.7/10萬及以下。（市衛健委、市醫保局、各縣市區、開發區按職責分工負責）
2.實施癌癥防治行動。強化癌癥防治宣傳，加強控煙限酒、膳食運動、疫苗接種、環境治理等癌癥危險因素綜合防控。積極推廣早篩查、早診斷、早治療工作模式，加大對重點癌種、高危人群和困難群眾癌癥早診早治支持力度，有序擴大癌癥篩查范圍，推廣應用常見癌癥診療規范，推進腫瘤精準治療。鼓勵開展高精度腫瘤登記，登記處加強病理診斷率、TNM分期、病理分型和臨床分期等信息采集和登記。加強醫療衛生機構癌癥診療能力建設，鼓勵縣級醫院建設“癌癥篩查和早診早治中心”，加快建設蕪湖市腫瘤醫院（皖南腫瘤防治中心）和各腫瘤專科建設。到2030年底總體癌癥5年生存率不低于46.6%。（市衛健委、市醫保局、市生態環境局、各縣市區、開發區按職責分工負責）
3.實施糖尿病防治行動。提示居民掌握自身血糖狀況，引導糖尿病前期人群通過飲食控制和科學運動降低發病風險。指導糖尿病患者和高危人群加強健康管理，預防或延遲糖尿病的發生發展。促進基層糖尿病及并發癥篩查標準化和診療規范化，提高醫務人員對糖尿病及其并發癥的早期發現、規范化診療和治療能力。提倡40歲及以上人群每年至少檢測1次空腹血糖。鼓勵區縣級醫療機構與基層醫療衛生機構建立糖尿病一體化管理模式，加強對轄區糖尿病篩查的技術指導。到2030年底糖尿病患者規范管理率達到78%及以上。（市衛健委、市醫保局、各縣市區、開發區按職責分工負責）
4.實施老年期癡呆防控行動。將老年期癡呆防控作為基本公共衛生服務健康教育和人口老齡化國情教育重點內容，在全社會開展老年期癡呆科普宣傳教育。建立基層醫療衛生機構、醫院、疾控機構等共同參與認知功能篩查與早期干預的工作機制、服務網絡、隊伍和居家、社區和機構相銜接的老年期癡呆照護服務模式，根據疾病不同階段為癡呆老年人提供有針對性的照護服務，通過基層醫療衛生機構與上級醫院雙向轉診，構建老年期癡呆“篩查-診療-康復-隨訪”全病程管理服務體系。完善老年人權益保障法律法規，切實保障癡呆老年人合法權益，構建老年期癡呆友好的社會環境。（市衛健委、市醫保局、市司法局、市財政局、市殘聯、市傳媒中心、各縣市區、開發區按職責分工負責）
5.強化中醫藥服務能力。健全以基層中醫藥服務為重點、公立中醫醫院為主導、非公立中醫醫療機構共同發展的中醫醫療服務體系。實施中醫館（國醫堂）進社區工程和中醫臨床優勢培育工程。發展中醫非藥物療法，突出中醫藥防治常見病、多發病和慢性病的獨特作用，提高急危重癥、疑難復雜疾病的中醫診療服務能力。（市衛健委、市醫保局、各縣市區、開發區按職責分工負責）
（三）健康管理提升工程
繼續加強職業健康環境建設，通過健康教育和健康檢查對普通勞動者身心健康進行全方位綜合管理，到2030年底全市重點崗位職業健康體檢率100%，40歲以上職工年度健康體檢率90%以上。
1.加強用人單位職業健康培訓。地方各級衛生健康行政部門、衛生監督機構督促用人單位切實落實職業病防治主體責任，依法依規開展職業健康培訓，提高勞動者對職業病危害的重視程度和防護意識。深入開展職業健康保護行動。推進健康企業和“職業健康達人”評選，強化示范引領作用。（市工信局、市衛健委、市總工會、各縣市區、開發區按職責分工負責）
2.各級政府和社會組織要鼓勵用人單位在職業健康體檢基礎上建立職工定期健康體檢制度，為職工每年開展一次健康體檢和心理篩查。推進工間操、萬步有約等體重管理方式。（市工信局、市人社局、市衛健委、市總工會、各縣市區、開發區按職責分工負責）
3.各級體檢機構要加強檢后管理，及時反饋體檢結果、干預措施、治療建議，并將相關信息推送全民健康信息平臺，納入個人健康檔案管理，通過職工、企業、專業機構三方做好企業員工健康閉環管理。（市工信局、市衛健委、市總工會、市健康集團、各縣市區、開發區按職責分工負責）
（四）心理健康提升工程
將心理健康服務逐步融入社會治理體系，建立健全黨政領導、部門協同、社會參與的工作機制，搭建社會心理服務平臺，居民心理健康素養水平提升到30%，心理相關疾病上升趨勢減緩，大中小學心理專兼職教師配置達標率達到90%以上，社區精防醫師配置率達到100%，重點人群心理健康篩查率90%以上，規范干預率90%以上。
1.建立完善心理健康服務網絡體系建設。推動市、縣各級醫療機構廣泛開設精神（心理）科，探索鄉鎮衛生院（社區衛生服務中心）設立心理咨詢室或社會工作室，推進中小學心理輔導全覆蓋。加強心理服務平臺建設，制定心理危機干預預案，健全心理危機干預機制，充分發揮心理援助熱線作用，2025年蕪湖市接通全國統一心理援助熱線“12356”，實施衛健、公安、教育、民政多部門聯動，支持專業社工、志愿者等開展形式多樣的心理健康服務，形成多層次、多渠道心理援助網絡，推動實現心理健康服務城鄉全覆蓋。至2030年底二級以上綜合醫療機構開設心理門診率達到80%以上，精神專科醫療機構開設心理門診率達到100%，心理咨詢室或社會工作室建成率達70%以上，中小學設立心理輔導室應達90%以上。（市衛健委、市公安局、市教育局、市民政局、市委社會工作部、各縣市區、開發區按職責分工負責）
2.健全優化重點人群心理健康服務。強化嚴重精神障礙患者防治管理，建立健全早發現運行機制，切實加強嚴重精神障礙患者診斷、復核和危險性評估工作。面向社會群眾、政府機關及企事業單位員工，積極開展心理體檢及診療服務。優化衛健、公安聯合管控，完善鎮衛生院（社區衛生服務中心）為主、村衛生室為輔、派出所、村居聯動管理工作模式，積極打造市-縣（區）-鎮（街道）-村（社區）-患者家屬五級全覆蓋防控網絡。將心理健康教育納入各階段教學課程體系，健全家庭、學校、社區心理健康教育協同機制，支持和鼓勵中小學（幼兒園）開辦家長學校，推進學校與社區婦聯“聯合家訪”，協調解決家庭教育發展重大問題。充分發揮市級中小學生統一心理健康測評平臺功能，建立“一生一策”的心理成長檔案，切實做好心理健康服務和日常預警防控。積極開展心理健康科普宣傳進校園、進社區等多樣化心理健康服務活動，通過社區活動、家庭訪視、心理輔導等形式，全面加強對留守兒童、流動兒童、孕產婦、高齡老人、殘疾人等重點人群的心理關愛和人文關懷。（市衛健委、市公安局、市教育局、市人社局、市工信局、團市委、市婦聯、市直機關工委、市傳媒中心、各縣市區、開發區按職責分工負責）。
3.加強充實心理健康服務人才隊伍。積極引進具有豐富經驗和專業背景的心理學人才，加強心理健康教育師資隊伍建設，建立健全全市心理健康服務專家庫和心理援助志愿者隊伍，完善全市危機干預隊伍專家小組，通過系統專業培訓、定期學習交流，統一考核認證等形式，建立長效人才激勵機制，提升隊伍整體素質。（市衛健委、市委社會工作部、市人社局、市教育局、各縣市區、開發區按職責分工負責）。
（五）急診急救提升工程
到2030年底，全市急診急救體系進一步完善，市本級和各縣市區卒中、胸痛中心全部建設完成，每萬人擁有自動體外除顫器（AED）數量分別達到2.0臺以上，全市具備急救技能非衛生專業人員數達到1.5萬人。
1.普及“救命神器”AED。在全市1000人以上學校、企業、各級政府機關、市民服務中心、宜鄰中心、公園、交通場站、大型商業綜合體、體育健身場所、文化娛樂場所等公共場所普及安裝AED。組織相關部門和AED配置單位，加強全民AED應用培訓及宣傳推廣，不斷提升社會大眾自救互救能力。建立完善AED配置管理體制，規范全市公共場所AED配置布放、推廣普及、維護管理和使用監督，確保緊急情況下AED有效使用，顯著提高心臟驟停患者存活率。（市衛健委，市財政局、市教育局、市工信局、市城管局、市交通局、市商務局、市體育局、市文旅局，各縣市區、開發區按職責分工負責）
2.提升急診急救能力。發揮弋磯山醫院高級卒中中心作用，積極推廣基層心腦血管疾病防治適宜技術，鞏固完善各級綜合醫院卒中中心、胸痛中心，創傷中心、危重孕產婦和新生兒疾病救治中心建設。（市衛健委、皖南醫學院、各縣市區、開發區按職責分工負責）
3.院前急救統一指揮。進一步加強院前醫療急救體系建設和能力建設，合理布局院前醫療急救網絡，加快建成“城區15分鐘、鄉村30分鐘醫療急救圈”。建立完善市縣（區）院前醫療急救一體化信息系統，實現市縣（區）信息互聯互通、數據共享。（市衛健委、市公安局、市交通局，各縣市區、開發區按職責分工負責）
4.實施空中醫療救援。充分利用我市低空經濟產業和科技優勢，加快建設完善醫療相關無人機體系和醫用直升機停機坪，探索建設醫用直升機機庫及其他航空保障設施，積極打造空中醫療救援基地。（市衛健委、市發改委、市交通局，各縣市區、開發區按職責分工負責）
（六）健康城市提升工程
1.深入推進健康促進縣（市）區、健康城鎮、健康社區、健康學校、健康家庭建設，聚焦健康環境建設、全民健身指導、重點人群服務等，大力普及健康防護相關知識,積極推進社區禁煙和大氣、水、土壤污染防治,將健康服務貫徹群眾生命全周期、全過程，推動全面形成有利于群眾健康的良好氛圍。（市衛健委、市生態環境局，各縣市區、開發區愛衛會按職責分工負責）
2.建立完善健康城鄉監測與評價體系，推進健康城市、健康村鎮建設，完善實施重大政策和重要項目健康影響評價評估工作，把健康融入城鄉規劃、建設、治理的全過程。建立環境與健康的調查、監測和風險評估制度。（市衛健委、市發改委、市生態環境局、市司法局、各縣市區、開發區按職責分工負責）
3.各方廣泛動員，生態環境、公安、市場監管、工信、教育、婦聯、團市委等部門采取有效措施預防控制環境污染相關疾病、道路交通傷害、消費品質量安全事故、廠礦、校園、家庭環境傷意外害事件等。（市衛健委、市生態環境局、市公安局、市市監局、市工信局、市教育局、市婦聯、團市委，各縣市區、開發區按職責分工負責）
三、保障措施
(一)加強組織領導。落實健康優先發展戰略，建立健全黨委統一領導，黨政齊抓共管的工作格局。建立蕪湖市健康素養提升工作協調機制，將主要健康指標納入各級黨委和政府考核指標。全市各級各部門要將本行動列為重點工作事項，納入重要議事日程及經濟社會發展規劃，按照職責分工，研究具體措施，落實重點任務，確保各項工作目標如期實現。
(二)健全制度保障。建立完善將健康融入所有政策的體制機制和政策體系，全面推進健康教育與促進工作，深入開展公共政策和重大項目健康影響評估，保障健康優先發展。落實政府對健康素養提升相關工作投入，保障行動計劃所需經費，暢通社會力量投入渠道，加強對健康教育促進、科研和信息化等人才的引進和培養。
(三)做好信息共享。加快完善全民健康大數據平臺，全面優化平臺功能，以構建大平臺為導向，促進“互聯網+醫療健康”發展，在整合人口家庭信息、電子健康檔案、電子病歷數據庫基礎上，融合居民健康監測信息、健康醫療服務資源、醫療衛生決策知識庫等數據，實現健康醫療信息資源區域集成共享和利用，推進數據全生命周期管理。
(四)強化科研攻關。緊扣人民群眾健康安全實際需求，支持重要公共衛生防控策略優化、新型醫療服務模式場景應用、多學科交叉融合創新等方面研究，圍繞疾病防治、重點人群健康管理、醫藥產品研發和臨床工作中的實際問題。利用我市高校、醫療機構、科研院所資源，結合近年來我市健康體檢、慢性病、傳染病、職業病發病率、非正常死亡因素等統計數據，建立出大數據模型，對人群健康影響因素進行診斷分析，對健康干預提出科學干預措施。探索人工智能AI在醫療領域的應用。
(五)全面宣傳引導。建立健全常態化宣傳機制，運用新聞媒體、網絡平臺、專題活動等多種形式，加強對六大工程的廣泛宣傳，科學引導群眾參與，積極踐行健康生活方式，不斷提升人民健康水平。加強典型報道，增強社會普遍認知，營造良好的健康文化氛圍。
