湖南省衛(wèi)生健康委對(duì)省十四屆人大三次會(huì)議

第0228號(hào)建議的答復(fù)

劉文新代表：
      您在省十四屆人大三次會(huì)議上提出的《關(guān)于加快城鄉(xiāng)基層社區(qū)廣泛覆蓋AED（自動(dòng)體外除顫器）的建議》收悉。我委高度重視，經(jīng)認(rèn)真研究，結(jié)合省財(cái)政廳、省紅十字會(huì)等單位的會(huì)辦意見，現(xiàn)答復(fù)如下：
      一、關(guān)于“增總量”和“重均衡”的建議
      2023年，我委安排專項(xiàng)資金500萬元，用于長(zhǎng)沙市公共場(chǎng)所AED配置，助力長(zhǎng)沙打造“急救城市”。2024年，全省紅十字系統(tǒng)多方籌集資金，動(dòng)員愛心企業(yè)捐贈(zèng)設(shè)備，在全省配置AED設(shè)備1241臺(tái)，并為每個(gè)配置了AED 的場(chǎng)所培訓(xùn)10名以上紅十字救護(hù)員，確保每臺(tái)機(jī)器都有人會(huì)用。同時(shí)，全省各地通過采取“政府購(gòu)置+社會(huì)參與+公益捐贈(zèng)”模式，加快推進(jìn)公共場(chǎng)所AED配置，全省公共場(chǎng)所AED安裝數(shù)量從2020年的不足100臺(tái)，達(dá)到目前的5973臺(tái)，商場(chǎng)、景區(qū)、公共場(chǎng)所等人流密集地區(qū)AED配備基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，獲得了良好的社會(huì)反響。
      AED設(shè)備配備，與人口數(shù)量、發(fā)病概率、財(cái)政可承受能力、單位責(zé)任、操作能力等多方面因素有關(guān)。下一步，我委將根據(jù)您的建議，積極爭(zhēng)取財(cái)政支持，鼓勵(lì)社會(huì)資本投入，推動(dòng)建立多元化的資金籌措機(jī)制，加強(qiáng)公共場(chǎng)所AED配備，同時(shí)，對(duì)基層特別是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)的AED配備情況進(jìn)行摸底，認(rèn)真做好基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)包括AED在內(nèi)的設(shè)施設(shè)備配備工作，為群眾提供更加公平可及的衛(wèi)生健康服務(wù)。
      二、關(guān)于“拓培訓(xùn)”的建議
      近年來，我委認(rèn)真貫徹落實(shí)《湖南省現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)條例》，持續(xù)開展現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)知識(shí)技能培訓(xùn)，大力普及心肺復(fù)蘇等應(yīng)急救護(hù)知識(shí)技能，著力構(gòu)建專業(yè)救援與公眾自救互救相結(jié)合的急救體系。一是加強(qiáng)培訓(xùn)體系建設(shè)。依托省人民醫(yī)院成立省緊急醫(yī)學(xué)救援培訓(xùn)中心，建立現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)知識(shí)與技能培訓(xùn)工作組，負(fù)責(zé)全省現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)知識(shí)與技能培訓(xùn)教材的編寫，統(tǒng)一培訓(xùn)內(nèi)容、課時(shí)和考核標(biāo)準(zhǔn)，做好師資培訓(xùn)，指導(dǎo)全省醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)基本知識(shí)與技能培訓(xùn)工作。二是推進(jìn)第一目擊者行動(dòng)。2021年制定《湖南省現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)第一目擊者行動(dòng)實(shí)施方案》（湘衛(wèi)應(yīng)急發(fā)〔2021〕2號(hào)），明確了行動(dòng)目標(biāo)和主要舉措，逐級(jí)壓實(shí)管理責(zé)任，進(jìn)一步提升培訓(xùn)效果。各培訓(xùn)基地積極發(fā)揮公眾救護(hù)培訓(xùn)的示范引領(lǐng)作用，主動(dòng)對(duì)接相關(guān)行業(yè)主管部門，按照確定的培訓(xùn)任務(wù)，定期開展面向社會(huì)公眾的現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)第一目擊者培訓(xùn)。截至目前，全省建立規(guī)范第一目擊者培訓(xùn)基地409家、導(dǎo)師培訓(xùn)基地3家，培訓(xùn)第一目擊者骨干導(dǎo)師8067人、合格第一目擊者69萬余人。三是加強(qiáng)院前急救醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)。“十四五”期間，實(shí)施緊缺人才（院前急救醫(yī)務(wù)人員）培養(yǎng)項(xiàng)目，累計(jì)培訓(xùn)院前急救醫(yī)務(wù)人員500人，從業(yè)人員專業(yè)素養(yǎng)進(jìn)一步提升。同時(shí)，2024年，省財(cái)政安排應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)專項(xiàng)資金1000萬元，用于建設(shè)基層紅十字應(yīng)急救護(hù)智能化培訓(xùn)基地等，支持推進(jìn)全省應(yīng)急救護(hù)工作，提高群眾急救知識(shí)和技能普及率。省紅十字會(huì)出臺(tái)《應(yīng)急救護(hù)工作三年行動(dòng)方案(2023-2025)》,2024年共培訓(xùn)紅十字救護(hù)員25萬人，培訓(xùn)紅十字應(yīng)急救護(hù)師資1292人，建設(shè)紅十字應(yīng)急救護(hù)服務(wù)隊(duì)伍300余支，普及應(yīng)急救護(hù)知識(shí)覆蓋了機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校、社區(qū)等。下一步，我委將聯(lián)合相關(guān)部門制定《湖南省現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)第一目擊者行動(dòng)實(shí)施方案（2025-2030）》，開展現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)第一目擊者行動(dòng)，大力普及和推廣現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)知識(shí)和技能。
      三、關(guān)于“優(yōu)服務(wù)”的建議
      近年來，我委高度重視急診急救體系建設(shè)，依托省人民醫(yī)院建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)5G+醫(yī)療急救指揮調(diào)度平臺(tái)”，開發(fā)適用于手機(jī)、智能手環(huán)、AED終端等設(shè)備的“一鍵呼救”系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)便捷求助、救援及時(shí)。長(zhǎng)沙市建立全市統(tǒng)一的公共場(chǎng)所AED信息平臺(tái)，并與“我的長(zhǎng)沙”“百度地圖”APP、“長(zhǎng)沙120”公眾號(hào)聯(lián)通，實(shí)現(xiàn)全市AED一鍵查找、導(dǎo)航。
      省紅十字會(huì)開發(fā)“湘紅AED”系統(tǒng)平臺(tái)。打造AED電子地圖，群眾可通過手機(jī)小程序查找AED的精準(zhǔn)位置，方便在緊急情況下取用。實(shí)現(xiàn)AED聯(lián)網(wǎng)管理，遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)AED的實(shí)時(shí)狀態(tài)，當(dāng)狀態(tài)異常時(shí)，系統(tǒng)將短信發(fā)送至AED管理員，便于及時(shí)查看。組織專業(yè)維護(hù)人員定期巡檢AED,確保AED有效可用。2024年僅新聞報(bào)道的救人案例有13例，如長(zhǎng)沙市體育競(jìng)賽管理中心籃球館工作人員曾紹敏通過剛學(xué)會(huì)的急救技能，運(yùn)用場(chǎng)館內(nèi)配置的AED成功挽救了1例生命;長(zhǎng)沙市寧鄉(xiāng)市的紅十字救護(hù)員舒正清成功挽救了一名心搏驟?；颊撸絹碓蕉嗟募t十字救護(hù)員在關(guān)鍵時(shí)候伸出援手，拯救生命。下一步，我委將持續(xù)推進(jìn)5G智慧化急救體系建設(shè)，督促市、縣急救指揮調(diào)度中心與省醫(yī)療急救指揮調(diào)度平臺(tái)對(duì)接，推動(dòng)AED終端與120指揮調(diào)度系統(tǒng)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)全省一盤棋調(diào)度、院前急救與院內(nèi)急診有效銜接。

      感謝您對(duì)衛(wèi)生健康工作的關(guān)心和支持。

湖南省衛(wèi)生健康委        

2025年5月22日