為了規(guī)范院前急救行為，提高院前急救水平，保障人民群眾生命安全和身體健康，弘揚良好社會風尚，省衛(wèi)生健康委代省政府起草了《山東省院前急救條例（草案征求意見稿）》。現(xiàn)面向社會公開征求意見，公眾可以通過以下途徑和方式提出意見：

      一、發(fā)送電子郵件：sdyzygc@shandong.cn。

      二、通過信函方式將意見寄至山東省衛(wèi)生健康委員會，地址：濟南市歷下區(qū)燕東新路9號，郵編250000，并請在信封右角上注明“《山東省院前急救條例（草案）》征求意見”字樣。

      本次公開征求意見反饋截止時間為2024年8月22日。

      附件：1.山東省院前急救條例（草案征求意見稿）

            2.起草說明

 

           《山東省院前急救條例（草案征求意見稿）》的起草說明

      根據(jù)省人大常委會2024年地方立法工作計劃，我委組織起草了《山東省院前急救條例（草案征求意見稿）》（以下簡稱《條例（草案征求意見稿）》），現(xiàn)將有關(guān)情況說明如下：

      一、立法的必要性

      院前急救是公共衛(wèi)生體系的重要組成部分，與人民群眾的生命健康密切相關(guān)。近年來，我省院前急救工作取得顯著成績，急救網(wǎng)絡(luò)不斷完善，人民群眾急救需求得到較好滿足。但隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展和人民健康需求不斷提升，我省院前急救工作也逐漸暴露出體系不夠完善、發(fā)展不夠均衡、保障力度不足、公眾現(xiàn)場救護能力不足等問題，有必要通過立法對體系建設(shè)、服務管理、保障等方面進行系統(tǒng)規(guī)定，促進院前急救事業(yè)發(fā)展，保障人民群眾身體健康和生命安全。

      二、起草過程

      我委聯(lián)合省人大常委會法工委、省司法廳組建立法小組，積極有序推進立法工作。一是組織部分市衛(wèi)生健康行政部門以及有關(guān)醫(yī)療機構(gòu)召開座談會，研究推進立法工作；二是赴湖南等省份以及省內(nèi)濟南、青島、煙臺、德州等市開展現(xiàn)場調(diào)研，對16市衛(wèi)生健康委開展書面調(diào)研；三是廣泛征求各市衛(wèi)生健康委、省有關(guān)部門等部門、單位意見建議，組織全省急救中心主任集中討論。經(jīng)過多次修改論證，形成了《條例（草案征求意見稿）》。

      三、主要內(nèi)容

      目前，《條例（草案征求意見稿）》共二十八條，主要包括立法目的和適用范圍、院前醫(yī)療急救組織和服務、社會公眾現(xiàn)場救護、院前急救保障、法律責任等內(nèi)容。主要有以下特點：

      （一）堅持依法科學民主原則。《條例（草案征求意見稿）》主要條款設(shè)置及規(guī)定與國家、省有關(guān)法規(guī)、政策一致，總結(jié)固化我省院前急救工作成效，廣泛征求意見，積極吸收有益經(jīng)驗，符合我省實際。

      （二）完善院前醫(yī)療急救體系。明確全省院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)布局，推動建立陸地、空中、水上相結(jié)合的醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)，強化平臺間協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成全方位、立體化的院前醫(yī)療急救服務體系。

      （三）規(guī)范院前醫(yī)療急救服務。明確衛(wèi)生健康主管部門、院前醫(yī)療急救機構(gòu)職責，規(guī)范120呼救受理、救治轉(zhuǎn)運、院前院內(nèi)銜接和收費等全流程服務行為，確保高效、規(guī)范開展工作。

      （四）健全院前急救保障措施。明確各級政府、有關(guān)部門保障職責，將院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、運行所需經(jīng)費納入財政預算，對急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院提供合理補助，促進院前急救事業(yè)健康發(fā)展。

      （五）提高公眾現(xiàn)場救護能力。加強急救知識宣傳普及和培訓支持力度，推動公共場所配置AED等急救設(shè)備，對社會公眾實施緊急救助行為設(shè)置免責條款。

      （六）明確法律責任。對院前院內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)失職失責行為、擾亂院前醫(yī)療急救工作行為、相關(guān)部門工作人員失職瀆職行為等作出處理規(guī)定。